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近日，哈爾濱市發改委等六部門聯合印發《哈爾濱清潔取暖實施方案》（2019-2021年）。根據《方案》，我市清潔取暖的目標為：2020年，城區、縣城和城鄉接合部、農村清潔取暖率分別力爭達到70%以上、60%以上和30%以上；2021年，城區、縣城和城鄉接合部、農村清潔取暖率分別力爭達到80%以上、70%以上和40%以上。到2021年，哈市燃煤鍋爐將全部完成超低排放改造、并網或替代，電、天然氣、生物質、余熱取暖也有“指標”。
大型熱源企業燃煤鍋爐重點實施超低排放改造
據統計，哈市2018年取暖總面積4.17億平方米，其中清潔取暖面積0.95億平方米，占取暖總面積的23%。截至2018年，哈爾濱市集中供熱管網總里程為4685公里，其中，城市城區集中供熱管網總里程約3300公里，占全市集中供熱管網總里程的70%；縣（市）集中供熱管網總里程約1385公里，占全市集中供熱管網總里程的30%。
根據《方案》，我市將加快推進城區、縣城和城鄉接合部既有熱電聯產機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，對城區10—35蒸噸（含）、縣城和城鄉接合部及農村10蒸噸以下燃煤取暖鍋爐實施專項整治，集中供熱管網覆蓋區域內的燃煤鍋爐要優先并網。農村優先選擇生物質成型燃料取暖，條件允許時采用電力、地熱取暖，不具備清潔取暖條件時可采用型煤作為過渡取暖方式。
為提高清潔燃煤取暖面積，我市將優化熱電機組運行方式，嚴格落實“以熱定電”，全面啟動熱電機組靈活性改造，擴大熱電聯產供熱面積。加快推進華爾熱電相關熱電聯產項目核準建設，滿足南崗—太平供熱分區內新增215萬平方米供熱面積的剛性需求。重點對哈投熱電廠、捷能熱力電站公司等大型熱源企業212臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。
在縣城和城鄉接合部，我市將重點對黑龍江歲寶熱電公司等主熱源66臺35蒸噸以上燃煤鍋爐實施超低排放改造。對不具備改造條件的燃煤鍋爐，優先實施并網或改用清潔能源，新建熱電聯產背壓機組和熱水鍋爐均須達到超低排放標準。全部拆除35蒸噸以下城市城區84臺2400蒸噸、縣城和城鄉接合部、農村664臺1200蒸噸燃煤鍋爐。
到2021年，全市城區、縣城和城鄉接合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、并網或替代，新增清潔燃煤取暖面積力爭達到2.5億平方米以上。
哈爾濱新區將實施“清潔能源計劃”
我市將推動落實“氣化龍江”工程，完善城區、城鄉接合部和縣城天然氣管網、儲氣等基礎設施配套，推進阿城、雙城和9縣（市）天然氣基礎設施建設。
按照《方案》，我市將“以氣定改”，對城市城區部分熱網未覆蓋的生活小區實施鍋爐“煤改氣”，在工業園區和具有穩定冷熱電需求的樓宇或建筑群，大力發展天然氣分布式能源項目。其中，在哈爾濱新區實施“清潔能源計劃”，率先推廣應用天然氣，新建建筑和新增產業項目不允許使用煤炭作為燃料。
同時，我市將實施“燃煤鍋爐淘汰計劃”，加快淘汰新區25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐，發展燃氣壁掛爐，逐步以天然氣供暖為主；實施“天然氣管網全覆蓋計劃”，天然氣管網建設與新區開發同步推進，研究制定完善天然氣管網規劃和建設方案，盡快實現新區天然氣管網全覆蓋。
對縣城和城鄉接合部、農村等分散用戶，鼓勵安裝燃氣壁掛爐代替燃煤爐灶。推進新海都國際溫泉旅游城12兆瓦、太平國際機場2.4兆瓦等天然氣熱電聯產項目建成并網。在依蘭縣、巴彥縣和木蘭縣建設風水光氣多能互補示范項目，推廣實施清潔取暖。
推廣新型交易模式，破解電取暖成本較高難題
電網企業根據電供暖新增負荷需求，將做好配套設施的增能擴容和電網接入工作。在學校、辦公樓等非連續性供暖場所，以及集中供熱管網、燃氣管網無法覆蓋區域推廣使用蓄熱式電鍋爐、電暖器和電熱膜代替燃煤小鍋爐取暖，其中農村地區保溫條件較好的建筑提倡采用電熱膜取暖。
我市將積極推廣電取暖“用戶打捆與發電企業直接交易”模式，破解電取暖成本較高難題。結合可再生能源消納，利用低谷時期富余風電，開展風電供暖項目試點，配套建設儲熱調峰設施，積極推進依蘭縣、方正縣等風電供暖項目可行性研究。到2021年，全市電取暖面積力爭達到200萬平方米以上。
鼓勵生物質成型燃料清潔燃燒取暖，著力降低生物質成型燃料使用成本，大力推進農村地區成型燃料替代散燒煤。在城區外非居民取暖的獨立物業、工業園區、工商業及公共設施中和熱力管網、天然氣管道無法覆蓋以及電網負荷現狀不能滿足需求的區域，采用中小型生物質燃料鍋爐供熱。
以雙城區為試點，在相關單位優先推廣應用生物質燃料鍋爐物聯網一體化智能技術和合同能源管理供熱模式。在呼蘭、雙城、巴彥、賓縣、依蘭、尚志等所屬鄉鎮，投資興建一批秸稈制沼氣示范項目、秸稈制氣發電熱電聯產取暖示范項目。
加快推動賓縣長青、木蘭東興等生物質熱電聯產項目和華潤集團五常、呼蘭等秸稈沼氣生物質熱電聯產項目建設。到2021年，全市生物質取暖面積力爭達到1600萬平方米以上。
鼓勵支持利用地熱能和工業余熱資源供暖
我市將詳細勘查中深層地熱資源特征，研究編制《哈爾濱市地熱能利用專項規劃》。積極推進地熱供暖項目試點示范建設，鼓勵支持在具備條件的區域建設土壤源熱泵取暖項目，重點選擇在集中供熱管網未覆蓋的新建居住小區、機關辦公建筑和大型公共建筑采用地熱能取暖。
開展余熱資源調查，詳細論證污水、循環冷卻水等余熱資源與現有、潛在用戶供需負荷，協調解決余熱利用項目建設用地，鼓勵采用BOT、融資租賃、合同能源管理等模式，實現污水源熱泵或工業余熱直接供暖。
重點開發利用道里區、道外區、香坊區、阿城區等區域污水處理廠余熱資源，積極推進文昌污水處理廠294兆瓦500萬平方米、龍唐電力80兆瓦120萬平方米等污水源熱泵項目建設；應用推廣藍星石化公司為哈投熱網提供100萬平方米工業余熱取暖面積的經驗技術，充分挖掘電力、石化、醫藥等領域工業余熱資源，推動阿鋼公司91兆瓦200萬平方米等工業余熱項目建設。到2021年，全市余熱取暖面積力爭達到1000萬平方米以上。
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